Общинска избирателна комисия Оряхово

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Оряхово

РЕШЕНИЕ
№ 149-МИ
Оряхово, 27.09.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване на пълномощията на АНТОАНЕТА ДЕТЕЛИНОВА ЦВЕТКОВА, кмет на кметство с. Лесковец, община Оряхово, обл. Враца, поради несъвместимост и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за Кмет на Кметство с. Лесковец, общ. Оряхово, обл. Враца

В ОИК – Оряхово  са постъпили документи от Общински съвет гр. Оряхово и АВ – Враца, удостоверяващи наличието на основания за предсрочно прекратяване на пълномощията на  АНТОАНЕТА ДЕТЕЛИНОВА ЦВЕТКОВА  - Кмет на кметство с. Лесковец, община Оряхово, обл. Враца и установяващи обстоятелството по чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА - затова че в едномесечен срок от полагане на клетвата като кмет, не е предприела необходимите действия за закриване на фирмата и/или прекратяване на търговската си дейност в качеството на едноличен търговец – управител на ЕТ "ДЕСИСЛАВА-А - АНТОАНЕТА ЦВЕТКОВА", ЕИК .................,  поради което е налице несъвместимост по см. на чл. 41, ал.1 от  ЗМСМА и е основание за прекратяване на нейните пълномощия  като  кмет.

Съгласно Решение № 148 – МИ/17.09.2024 г. на ОИК – Оряхово, на основание чл. 87, ал. 1 т.1 от ИК, във връзка с чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА и във връзка с чл. 42, ал. 3 от ЗМСМА, на АНТОАНЕТА ДЕТЕЛИНОВА ЦВЕТКОВА  - Кмет на кметство с. Лесковец, община Оряхово, обл. Враца, е предоставена възможността, визирана в закона, а именно: да депозира писмено възражение в тридневен срок от получаване на предоставената документация, пред ОИК – Оряхово.                                                                                                                                                                                                          Писмо изх. към Решение № 148 – МИ/17.09.2024 г. на ОИК – Оряхово  е връчено по надлежния ред на Антоанета Детелинова Цветкова, което е получено лично от нея срещу подпис на 18.09.2024 г.С вх. №  160/20.09.2024 на ОИК – Оряхово е депозирано възражение от Антоанета Детелинова Цветкова, в което излага свои доводи, че поради обективни обстоятелства,  свързани с встъпването в длъжност и необходимостта  да се запознае с всички текущи задължения, е пропуснала да спази законовия срок за подаване на необходимите документи за заличаване. Твърди, че фирмата е с прекъсната дейност от 2015г.  и не е получавала доходи.  Според нея, този пропуск не е резултат на умишлено бездействие, а на административен пропуск в предходен период на поемане задълженията като кмет.   В тази насока изяснява, че не е извършвала търговска дейност с регистрираната фирма на нейно име. Прилага писмени доказателства в подкрепа на своите твърдения, а именно: Справка на ТД на НАП Велико Търново за историята на осигуряване като самоосигуряващо се лице; Протокол от 13.02.2024г., с което  е взето решение за заличаване дейността на фирмата; Заповед № ЗР-5-06-01534397/02.02.2024г. на ТП на НОИ гр. Враца.  Неоснователно се позовава, че причинала за  възникналия конфликт между нея и сигнализатора е мотив за прекратяване на кметските й правомощия. Заявява, че фирмата е с прекъсната дейност от 2015г. и не е получавала доходи от дейността. Видно от датата за взетото решение за заличаване дейността на фирмата – 13.02.2024г., Цветкова е нарушила едномесечния срок за предприемане на необходимите действия за прекратяване на дейността на фирмата.                                                                                                                                         Общински съвет гр. Оряхово е приложил:-копие от Клетвен лист от полагане на клетва, на основание чл. 32, ал.1 от ЗМСМА;                                       -копие на Декларация, че съгласно чл. 41 от ЗМСМА, в едномесечен срок от обявяване на изборните резултати, ако осъществява дейност, посочена в чл. 41, ал.1 от ЗМСМА, следва да бъдат предприети действия по прекратяване, за което се уведомява писмено Председателя на ОС на ОИК, което не е изпълнено; копие на Декларация  за имущество и интереси по чл. 49, ал.1, т.2 от Закона за противодействие на корупцията, част I, имущество и част II интереси с Вх. № 1/06.12.20023г., и декларация за несъвместимост по чл.49, ал.1 , т.1 от Закона за противодействие на корупцията във връзка с чл. 41, ал.1 от ЗМСМА;  - Справка от Търговския регистър, от която е видно, че заличаването на ЕТ "ДЕСИСЛАВА-А - АНТОАНЕТА ЦВЕТКОВА", ЕИК  ...........   От Агенция по вписванията гр. Враца  с изх. № 127/20.09.2024г. е получена справка от УАС от ТР с история – удостоверение изх. № 20240924092918/24.09.2024г.  Съгласно предоставените писмени документи, ОИК- Оряхово приема от фактическа и правна страна, следното: С Решение № 142 - МИ/05.11.2023 г. на Общинска избирателна комисия – Оряхово, Антоанета Детелинова Цветкова е обявена за избран кмет на кметство с. Лесковец, общ. Оряхово, обл. Враца, непосредствено след което на 08.11.2023г., същата е положила клетва на основание чл. 32, ал.1 от ЗМСМА   и е встъпила в длъжност. След получения сигнал на 16.09.2024 г., съдържащ данни за несъвместимост ОИК - Оряхово е уведомил Антоанета Детелинова Цветкова за  отпочнатата предварителна проверка и е предоставила възможност да заяви становище и ангажира доказателства.                                    По аргумент от разпоредбата на чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА, при получаване на документите, удостоверяващи наличие на обстоятелства за несъвместимост, общинската избирателна комисия, е в хипотеза на самосезиране. Видно от разпоредбата на чл. 38, ал. 4 от ЗМСМА пълномощията на кметовете на общини, кметовете на райони и кметства възникват от деня на полагането на клетвата по чл. 32, ал. 1 от ЗМСМА. Разпоредбата на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА забранява на кметовете на общини, на райони и на кметства, на кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и на секретарите на общини да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им. Целта на разпоредбата е да предотврати всякакви възможности за възникване конфликт на интереси и злоупотреба с власт от страна на визираните в разпоредбата лица. Същата изключва съвместяване на функциите на кмет на кметство с извършване на търговска дейност. Изискването е императивно, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този смисъл нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разпорежда в едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал. 1, да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и да уведоми писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.                                                                                                                За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирана в ал. 1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Неизпълнението на изискванията на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА води до предсрочно прекратяване пълномощията на кмета според изричната разпоредба на 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА   (при изпълнение на процедурата по 42, ал. 3 и ал. 4 от ЗМСМА ).                                                                                                                                                                                                        От приложените писмени документи,  се установява по несъмнен и безспорен начин, че към датата на полагане на клетва, т. е. към началния момент на възникване на мандата, Цветкова е била регистрирана като ЕТ и е нейн собственик. Като едноличен търговец тя попада в  алтернативно посочените хипотези на несъвместимост по чл. 41 от ЗМСМА.   Налични са доказателства, че кмета е предприел необходимите действия за заличаване на търговската дейност, но същите са извън срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА , тъй като според данните от Търговския регистър едноличният търговец е заличен едва на 19.02.2024 г.                                                                                                                                                                                            Неоснователни са възраженията на Цветкова, че същата не е упражнявала търговска дейност, не е действащ търговец още преди да встъпи в длъжността на кмет, поради което не е налице  несъвместимост.  Видно от разпоредбата на чл. 60а, т. 1 от ТЗ  при прекратяване на дейността си търговецът следва да предприеме действия по заличаване на вписването му в Търговския регистър, т. е. едва със заличаването на ЕТ в Търговския регистър се демонстрира неизвършването на търговска дейност по см. на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА.                                                                                                                 Възражението на Цветкова, че реално не е извършвала търговска дейност е без правно значение, за да са налице предпоставките на чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА за предсрочно прекратяване пълномощията на кмета, в тази насока - Решение № 1413 от 03.02.2021 г. по адм. д. № 3097 / 2020 на Върховния административен съд. Наличието на търговска регистрация и непредприемането на действия по прекратяването й в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е достатъчно основание за да е изпълнен състава на нарушението, тъй като до момента на заличаването му от регистъра търговецът формално - юридически продължава да е такъв. Без значение е фактът, че към момента на издаване на решението на ОИК, търговската регистрация на ответника е била заличена.  В тази насока -Решение № 1001 от 22.01.2013 г. по адм. д. № 53 / 2013 г. на Върховния административен съд. Нормите на чл. 41, ал. 1 и ал. 3 от ЗМСМА имат императивен характер и въвеждат нормативно регламентирана несъвместимост за заемането на съответната длъжност и неспазването на която и да е от тях има за правна последица прекратяването на пълномощията на кмета.

Съгласно изложеното, налице са достатъчно основания пълномощията на кмета на кметство с. Лесковец, община Оряхово, обл. Враца да бъдат прекратени предсрочно, поради несъвместимост.   

На основание чл. 87, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 463 от Изборния кодекс и чл. 42 ал. 3 във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 5  вр.чл.41, ал.3 ЗМСМА, ОИК Оряхово  

Р Е Ш И:

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на  АНТОАНЕТА ДЕТЕЛИНОВА ЦВЕТКОВА, ЕГН  **************кмет на кметство с. Лесковец, община Оряхово, обл. Враца и анулира издаденото удостоверение  №6-МИ/07.11.2023Г.

УВЕДОМЯВА Централната избирателна комисия, като изпраща копие от  решението, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

Решението подлежи на оспорване по реда на чл. 459 ИК във връзка с чл. 42, ал. 5 ЗМСМА пред Административен съд гр.Враца,  в 7-дневен срок от обявяването.     

Гласуване:

„ЗА“  6/шест/ членове

- Милена Благоева Младенова......................,

- Галя Георгиева Петкова............................,,

- Ивалина Милкова Кирилова......................,,

- Весела Димитрова Борисова.......................,

- Асен Великов Бенов.......................................,,

- Мария Николаева Цветанова.......................

 „ПРОТИВ“ – 3/трима/ членове

- Камелия Евгениева Павлова.................................,

- Бойко Цветанов Станчоев...................................,

- Виолета Цветанова Станкулова......................,,

Решението е прието с мнозинство две трети от присъстващите членове по смисъла на чл.85 ал.4 от ИК.

Председател: Милена Благоева Младенова

Секретар: Камелия Евгениева Павлова

* Публикувано на 27.09.2024 в 19:44 часа

Свързани решения:

142-МИ/05.11.2023

148-МИ/17.09.2024